Handels- und Zolländerungen sorgen weiterhin für Unsicherheit

IEEPA-Rückerstattungen: Fortschritte, aber noch keine Rückerstattungen.

Die Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) baut weiterhin das automatisierte System zur konsolidierten Verwaltung und Bearbeitung von Einreisen (CAPE) auf, um die Rückerstattung von Zöllen gemäß dem International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) nach dem Urteil des Obersten Gerichtshofs, das diese Zölle für ungültig erklärte, zu bearbeiten. Der Gerichtshof für Internationalen Handel hat die sofortigen Rückerstattungen vorerst ausgesetzt, während die Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) das System finalisiert, hat aber signalisiert, dass die Fortschritte zufriedenstellend sind.

Importeure sollten davon ausgehen, dass Rückerstattungen nach Inbetriebnahme des Systems letztendlich an den eingetragenen Importeur zuzüglich Zinsen ausgezahlt werden. Dies wird wahrscheinlich in Phasen geschehen. Die Priorität liegt derzeit darauf, sicherzustellen, dass die Eingangsdaten, der Liquidationsstatus und der ACE-Zugang sauber und bereit sind.

CBP erklärte am 6. März, dass es 45 Tage benötigen würde, um das Rückerstattungssystem fertigzustellen, was den 20. April zum Zieltermin macht. Es ist erwähnenswert, dass es derzeit keine Strafen gibt, wenn CBP den angegebenen Zeitplan nicht einhält.

Zölle gemäß Abschnitt 122: Was zu tun (und was zu lassen) ist

Der globale Zollsatz von 10 % gemäß Abschnitt 122 ist nun in Kraft und gilt für 150 Tage (bis Ende Juli), sofern der Kongress ihn nicht verlängert. Diese Befugnis ist bewusst eingeschränkt und wird durch dauerhaftere Instrumente ersetzt (Abschnitt 301), die voraussichtlich das länderspezifische Zollregime des IEEPA nachbilden werden. Es handelt sich daher um eine vorübergehende Überbrückung, nicht um eine langfristige Lösung.

Tun:

• Die üblichen Entscheidungen bezüglich Beschaffung, Preisgestaltung und Routenplanung werden weiterhin getroffen, vorausgesetzt, dieser Aufschlag ist nur von kurzer Dauer.
• Sicherstellen, dass die Ausnahmeregelungen (USMCA, Abschnitt 232, nicht angreifende Schiffe, Transitbestimmungen) ordnungsgemäß angewendet werden.

Tun Sie Folgendes nicht:

• Die Lieferkette umstrukturieren oder langfristige Verpflichtungen eingehen, die ausschließlich auf Paragraph 122 beruhen.

Untersuchungen gemäß Abschnitt 301: Der wahre Ersatz für IEEPA

Der US-Handelsbeauftragte hat zwei umfassende Untersuchungen gemäß Abschnitt 301 eingeleitet – eine zu Mängeln bei der Durchsetzung der Bestimmungen zur Zwangsarbeit (betrifft 60 Länder) und eine zu strukturellen Überkapazitäten in der Industrie (16 Länder plus die EU). Diese Untersuchungen sind ausdrücklich darauf ausgelegt, das Tarifsystem der IEEPA nahezu exakt nachzubilden, jedoch auf einer wesentlich solideren rechtlichen Grundlage.

Es ist darauf hinzuweisen, dass fast jedes ausgehandelte Handelsabkommen Formulierungen zur verstärkten Überprüfung auf Zwangsarbeit in der Lieferkette enthält, sodass ein direkter Zusammenhang mit zuvor angekündigten Handelsabkommen besteht.

Wichtige Meilensteine

• Frist für öffentliche Stellungnahmen (Mitte April)
• Untersuchungstermine (Ende April/Anfang Mai)
• Mögliche Abhilfemaßnahmen, die vor Ablauf von Abschnitt 122 (Ende Juli) angekündigt wurden.

Abschnitt 232 für Arzneimittel angekündigt

Nach einer Untersuchung gemäß Abschnitt 232 erließ das Weiße Haus am 2. April 2026 eine Exekutivverordnung, mit der neue Zölle auf die Einfuhr patentierter Arzneimittel und verwandter Inhaltsstoffe eingeführt wurden. Die Regierung äußerte Bedenken hinsichtlich der starken Abhängigkeit der US-Gesundheitsversorgung von ausländischen Herstellern und der potenziellen Schwachstellen, die diese Abhängigkeit bei globalen Störungen mit sich bringen könnte. Sie wies darauf hin, dass schätzungsweise 54 % der im Inland konsumierten patentierten Arzneimittel im Ausland hergestellt werden.

Der Basiszollsatz ist auf 100 % festgelegt, allerdings sieht die Verordnung zahlreiche unternehmens- und länderspezifische Ausnahmen und Zollsatzermäßigungen vor, unter anderem für Unternehmen, die Verpflichtungen zur Verlagerung von Produktionsstätten ins Inland eingegangen sind. Die Zölle für Länder mit bestehenden Handelsabkommen (d. h. Europäische Union, Schweiz, Vereinigtes Königreich und Japan) werden an diese Abkommen angepasst. Die Zollsätze treten am 31. Juli 2026 für die in Anhang III aufgeführten Unternehmen und am 29. September 2026 für alle anderen in Kraft.

CBP wird dringend aufgefordert, formelle Richtlinien zur Bewertung gemäß Abschnitt 232 zu erlassen.

Die US-amerikanische Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) bestätigte, dass die informellen Richtlinien ihres Kompetenzzentrums für Basismetalle (CEE) zur Bewertung des Stahl- und Aluminiumgehalts für Abschnitt 232 lediglich Empfehlungen darstellen und nicht bindend sind.

Für verbindliche Feststellungen müssen Importeure verbindliche Entscheidungen über das eRulings-Portal der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) beantragen. Die Base Metals CEE hat seit September verschiedene Versionen dieser Leitlinie veröffentlicht, die aktuellste datiert vom 15. März 2026. Handelsverbände drängen die Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) zur Herausgabe formeller Richtlinien mit einheitlichen Regeln, und es wurde eine Klage eingereicht, in der die informellen Richtlinien aus verfahrenstechnischen Gründen angefochten werden.

Das EU-US-Handelsabkommen kommt unter Auflagen voran

Das Europäische Parlament hat für die Weiterführung des EU-US-Handelsabkommens gestimmt, wodurch die kurzfristige Planbarkeit verbessert und das Eskalationsrisiko verringert wird. Das Abkommen würde die meisten Zölle auf US-Industriegüter abschaffen und den Zugang für US-Agrarprodukte und Meeresfrüchte erweitern.

Die Gesetzgeber fügten wichtige Schutzmaßnahmen hinzu, die an das US-Zollverhalten gekoppelt sind. Eine sogenannte „Sunrise Clause“ macht die Senkung der EU-Zolltarife von der Einhaltung der US-Vorgaben abhängig, einschließlich der Beibehaltung der Zölle auf bestimmte EU-Waren bei maximal 15 %. Eine „Aussetzungsklausel“ erlaubt es der EU, die Vorteile auszusetzen, wenn die USA die Zölle erhöhen oder wirtschaftlichen Druck ausüben, während eine „Beendigungsklausel“ das Abkommen am 31. März 2028 beendet, sofern es nicht verlängert wird.

Die Vereinbarung schränkt die Befugnisse des US-amerikanischen Paragraphen 301 nicht ein, was zu einer gewissen Unsicherheit führt. Nun folgen die Trilogverhandlungen mit den Regierungen der EU und der Kommission, der letzte Schritt vor der Umsetzung.

USMCA: Jetzt ruhig, diesen Sommer lauter.

Das Freihandelsabkommen zwischen den USA, Mexiko und Kanada (USMCA) bleibt bestehen, die obligatorische gemeinsame Überprüfung beginnt jedoch am 1. Juli 2026. Die Gespräche mit Mexiko verlaufen schneller als die mit Kanada. Wie eine endgültige Version aussehen wird, ist noch unklar; klar ist jedoch, dass alle drei Regierungen eine Produktion in Nordamerika bevorzugen.

Wichtiger Meilenstein: Überprüfung der Positionierung in diesem Frühjahr und Entscheidung der Parteien über eine Verlängerung des Abkommens oder über jährliche Neuverhandlungen bis zum Jahr 2036, wenn das aktuelle Abkommen ausläuft. Dies ist von Bedeutung für die Automobilindustrie, die Landwirtschaft, die Energiewirtschaft und die Integration der nordamerikanischen Lieferkette.

China: Treffen zwischen Xi und Trump zielt auf Stabilität ab

Die Präsidenten Chinas und der USA werden sich voraussichtlich im Mai treffen, um das gemeinsame Ziel der Stabilisierung der Beziehungen zu verfolgen. Dies umfasst den Zugang der USA zu Seltenen Erden und den Zugang Chinas zu fortschrittlichen Chips und Technologiekomponenten. Wir erwarten zwar eine ruhigere Rhetorik und gezielte Zugeständnisse, aber keinen grundlegenden Neustart.

Der Iran-Krieg ist hinsichtlich seiner Auswirkungen auf die Beziehungen zwischen den USA und China ein unberechenbarer Faktor. China könnte ein geschwächtes und überlastetes US-Militär vorfinden, während die USA Anzeichen für eine chinesische Unterstützung des iranischen Regimes sehen könnten.

Die meisten Importeure haben kein ACH-System für Rückerstattungen eingerichtet.

Laut CBP haben von den rund 330.566 Importeuren, die IEEPA-Zölle entrichtet haben, nur etwa 21.423 die elektronische Rückerstattungsregistrierung abgeschlossen – das entspricht etwa 6–7 %. Das bedeutet, dass die überwiegende Mehrheit unvorbereitet bleibt.

CBP hat darauf hingewiesen, dass Rückerstattungen abgelehnt werden, bis die ACH-/elektronischen Rückerstattungsdaten ordnungsgemäß im sicheren Datenportal der automatisierten kommerziellen Umgebung (ACE) eingerichtet und validiert sind. Da der Rückerstattungsprozess im Rahmen des Consolidated Administration and Processing of Entries (CAPE)-Programms nun verstärkt wird, sollten Importeure umgehend die ACH-Autorisierung und die Bankinformationen in ACE bestätigen, um Verzögerungen zu vermeiden.

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